Logo

Pripravovaná novela národnostného zákona

Kategória: Politika

Novelu národnostného zákona koncom novembra prerokuje maďarská vláda. Parlament by mal tento dvojtretinový zákon schváliť ešte tohto roku a do platnosti pravdepodobne vstúpi 1. januára 2012. Informoval o tom portál vlády kormany.hu.

Ministerstvo verejnej správy a spravodlivosti iniciovalo v auguste 2010 spoločenskú diskusiu a paralelne konzultovalo o návrhu novely s predstaviteľmi celoštátnych národnostných samospráv. Na jar tohto roku sa založila pracovná skupina expertov a v lete rezort podpísal strategickú dohodu o spolupráci s predstaviteľmi celoštátnych samospráv všetkých trinástich národností žijúcich v Maďarsku.

Podľa návrhu novely je právo patriť k národnosti neodňateľné individuálne právo. Návrh posilňuje práva materinského jazyka a spresňuje predpisy používania mena v materinskom jazyku. V zmysle novely pri uplatňovaní niektorých národnostných práv budú vychádzať z výsledkov sčítania obyvateľov. Návrh stanovuje, že historické tradície, jazyk, pestovanie a zveľaďovanie kultúry, kolektívne mená, zemepisné názvy v jazyku národností sú kolektívnym právom. Sem patria aj práva na národnostnú výchovu, školstvo, zakladanie a prevádzkovanie inštitúcií, ako aj právo na udržiavanie medzinárodných stykov.

Návrh novely sa zvlášť zaoberá otázkami národnostnej kultúrnej autonómie, samospravovaním v oblasti školstva a kultúry. Jednoznačne určuje predpisy odovzdávania a preberania národnostných výchovno-vzdelávacích a kultúrnych inštitúcií, podrobne upravuje prevádzkovanie inštitúcií celoštátnych národnostných samospráv. Novým elementom v pripravovanom zákone je podrobná regulácia mediálnych práv.

Predložená novela vracia právnu formu transformovaných národnostných samospráv (miestna autonómia) a opätovne reguluje zvýhodnený mandát národnostných kandidátov (uplatňovanie úmernej pozitívnej diskriminácie). Sústreďuje sa aj na finančné zázemie národnostných volieb, pričom predpisy týkajúce sa priebehu volieb ostávajú zahrnuté vo volebnom zákone. Voľby národnostných poslancov sa budú konať v deň komunálnych volieb, každá národnosť môže voliť celoštátnu samosprávu, ale voľba župnej samosprávy (vrátane hlavného mesta) bude viazaná k podmienkam. Návrh novely stanovuje, že v budúcnosti možno voľby národnostných samospráv uskutočniť iba v tých osadách a mestách, v ktorých daná národnosť disponuje spoločenským zázemím, čo vie preukázať aspoň 30-členným zoznamom voličov. Novým elementom je priebežne vedený verejný zoznam národnostných voličov.

Nové národnostné samosprávy budú podľa návrhu samostatne hospodáriace právne osoby, čím sa stane transparentnejším aj návrh ich rozpočtu a hospodárenie. Stanovením právnych garancií sa vyrieši aj ich legislatívna a finančno-hospodárska kontrola. Novela presne určuje spoluprácu medzi miestnymi národnostnými a obecnými samosprávami a zahŕňa aj potrebné právne garancie.

Jedným z hlavných cieľov novely zákona je filtrovanie fiktívnych národnostných občianskych združení, preto návrh obsahuje množstvo elementov na zníženie zneužívania národnostných práv. Takým je napríklad zavedenie zbierania odporúčaní, sprísnenie prehlásení kandidátov - predpísanie podmienky ovládania jazyka, kultúry a tradícií a vylúčenie v prípade uchádzania sa o zastupovanie ďalšej národnosti. V dôsledku sprísnených podmienok môžu vzniknúť národnostné samosprávy, ktoré disponujú silnejšou legitimitou a ozajstným spoločenským zázemím.

(ef)