Jedným z hlavných bodov rokovania posledného vlaňajšieho zasadnutia Valného zhromaždenia Celoštátnej slovenskej samosprávy (CSS), ktoré sa konalo 15. decembra 2004 v Budapešti, bolo prerokovanie a schválenie Referátu o činnosti CSS v roku 2004. Vzhľadom na závažnosť prijatého obsiahleho dokumentu sa naša redakcia rozhodla uverejniť ho, a to v nepatrne skrátenej a redakčne upravenej forme.
Í Ë Î
Rokom 2004 nechávame za sebou hodne protirečivé mesiace. Protirečivé najmä tým, že kým nám naše širšie spoločenské prostredie ani politicky, ani hospodársky nie vždy žičilo, predsa sa nám podarilo nielen stabilizovať niektoré predchádzajúce úspechy, ale vo výsledkoch aj pokračovať. V rámci prísnych úsporných opatrení ministerstva financií boli na jar odňaté značné sumy i z rôznych národnostných rozpočtových položiek. My sme napriek tomu nielen upevnili, ale aj rozšírili sieť inštitúcií CSS. Založili sme verejnoprospešnú spoločnosť Legatum a prevzali prevádzkovanie prvej výchovno-vzdelávacej ustanovizne, Slovenskej základnej, materskej školy a žiackeho domova v Sarvaši so 400 deťmi a 64 zamestnancami. Na základe uznesenia Valného zhromaždenia CSS (VZ CSS) sme začali rokovania aj o prevzatí prevádzky Slovenského gymnázia, základnej i materskej školy a žiackeho domova v Békešskej Čabe.
Čo sa týka politického zázemia našej činnosti, rozhodnú zmenu znamenala pre nás reorganizácia vlády začiatkom októbra. Následkom nej sa Úrad pre národné a etnické menšiny (ÚNEM) - a s ním pochopiteľne aj celá oblasť národnostnej politiky - dostali z kompetencie Úradu predsedu vlády k novovytvorenému ministerstvu mládeže, rodiny, sociálnych vecí a rovnosti šancí. Pre vedenie CSS to znamenalo aj potrebu budovania novej siete kontaktov, v rámci čoho sme pozvali na zasadnutie Predsedníctva politického štátneho tajomníka nášho nového rezortu.
Ako závažnú nepriaznivú okolnosť môžeme hodnotiť tú skutočnosť, že ani v uplynulom roku nebola v maďarskom parlamente prijatá novela menšinového zákona a zákona o voľbách menšinových samospráv. Na prvé čítanie boli tieto návrhy predložené národnému zhromaždeniu ešte na jar, ale ďalej sa nepokročilo. Jednou z príčin odsunu boli voľby poslancov do Európskeho parlamentu, čo však musíme samo osebe hodnotiť pozitívne. Vstup Maďarska a Slovenska do Európskej únie patrí nesporne medzi najväčšie prínosy uplynulého roka. Jeho priaznivé vplyvy sme zatiaľ síce len sem-tam pociťovali – predovšetkým na hraničných priechodoch -, ale náš nastávajúci život, národnostná práca budú určite plynúť aj v znamení dvanástich zlatých hviezd, k čomu sa musia tak orgány CSS, ako aj jeho úrad, sústavne prispôsobovať.
Činnosť najvyššieho orgánu, Valného zhromaždenia, prebiehala na základe pracovného plánu, ktorý po prvýkrát obsahoval aj vysunuté dvojdňové zasadnutie v Mlynkoch, ktoré sa konalo koncom mája. Za účasti parlamentného ombudsmana pre menšinové práva, predsedu Úradu pre národné a etnické menšiny a predstaviteľov Celoštátnej volebnej komisie naši poslanci znovu prerokovali otázky novely oboch vyššie spomenutých zákonov. Obsažná práca pokračovala na druhý deň prediskutovaním Situačnej správy CSS o stave slovenského národnostného školstva za účasti predstaviteľov Ministerstva školstva MR. K tejto problematike sa viaže aj usporiadanie nášho tretieho tohtoročného tiež vysunutého zasadnutia - a to na pôde budapeštianskej slovenskej školy, aby sme oboznámili našich poslancov s touto inštitúciou a napomáhali nábor žiakov.
Účasť poslancov Valného zhromaždenia bola na všetkých troch zasadnutiach bezmála stopercentná. Ich aktivita umožnila nielen konsenzus v závažných, už spomenutých legislatívnych otázkach, ale schvaľovaním vedúcich predstaviteľov a základných dokumentov inštitúcií CSS prispel zbor aj k ich vyrovnanému, nerušenému fungovaniu.
Predsedníctvo CSS malo v uplynulom roku sedem zasadnutí, v marci aj vysunuté zasadnutie v Sarvaši, vzhľadom na prevzatie prevádzky tamojšej slovenskej školy. Zbor sa sústavne venoval tejto komplikovanej, doteraz pre nás neznámej problematike, ako aj ostatným svojim inštitúciám. Predsedovia odborných výborov a regionálni radcovia pravidelne referovali o svojej práci.
Po vlaňajšej obnove suterénu nášho sídla a vytvorení dvoch kancelárií aj v uplynulom roku sme pokračovali v prispôsobovaní úradu CSS zvýšeným požiadavkám. Keďže následkom viacnásobného vzrastu nášho rozpočtu budeme musieť zamestnávať účtovníčku na plný úväzok, z bývalej veľkej zasadačky sme vytvorili kanceláriu a menšiu zasadačku. Na tento účel sme získali poldruha milióna forintov podpory z intervenčného fondu predsedu ÚNEM a vykonali sme aj ďalšie renovačné práce na celom prízemí nášho sídla.
Podľa uznesenia VZ v novostavbe na Vladislavovej ulici (Ulászló utca) sme zakúpili byt s garážou – ktorý môže slúžiť aj ako sklad alebo kancelária – a podarilo sa nám získať štátnu podporu vo výške 16 miliónov forintov na nákup priestorov pre Slovenské divadlo Vertigo v tej istej budove. Tohto roku sme mohli prevziať i nový mikrobus pre Vertigo, na ktorý sme koncom minulého roka získali podporu vo výške 8,5 milióna forintov. Náš najvyšší zbor odhlasoval z majetku aj investičné náklady na ohradu záhrady, ale kvôli spomenutej susednej stavbe sa to môže realizovať až v budúcom roku.
V stave zamestnancov úradu sa očakáva zmena až v budúcom roku, zatiaľ sme pracovali deviati na plný úväzok (predseda, podpredsedníčka, tri odborné referentky, sekretárka, pokladníčka, vodič, upratovačka). Na základe zmluvy sme zamestnávali právneho poradcu a účtovníčku. V našom sídle pracujú ďalej riaditeľky Slovenského dokumentačného centra a Slovenského osvetového centra. V budúcom roku plánujeme zriadiť kanceláriu verejnoprospešnej spoločnosti Legatum a naďalej zabezpečovať obnovenú kanceláriu pre Zväz Slovákov v Maďarsku.
Úradu sa aj v uplynulom období podarilo zvládnuť zvýšené úlohy, ktoré súviseli predovšetkým s prevádzkovaním a ďalším pribúdaním inštitúcií CSS. Pritom prebiehal aj obvyklý chod práce: prípravy zasadaní našich orgánov, usporadúvanie oblastných akcií a účasť na vonkajších podujatiach, písanie konkurzov a ich vyúčtovanie, pripomienkovanie rôznych dokumentov, rokovania a služobné cesty. Činnosť úradu CSS preveroval v letných mesiacoch aj Celoštátny kontrolný úrad (ÁSZ) a jeho posudok bol celkovo pozitívny.
Predseda Ján Fuzik zastupoval CSS bezmála na 200 rôznych podujatiach v sídle samosprávy a mimo neho, v Slovákmi obývaných osadách a v zahraničí. Od jari sústavne pracoval na prevzatí sarvašskej slovenskej školy, podieľal sa na založení verejnoprospešnej spoločnosti Legatum. Predsedovia celoštátnych menšinových samospráv ho zvolili za spolupredsedu Národnostnej kultúrnej rady, založenej vo februári pri ministerstve národného a kultúrneho dedičstva. Pokračoval v práci v Generálnej rade Svetového združenia Slovákov v zahraničí a ako vedúci jej mediálnej sekcie organizoval v októbri dvojdňovú medzinárodnú mediálnu konferenciu v Bratislave.
Podpredsedníčka Etelka Rybová zastupovala predsedu a samosprávu na vyše 50 akciách, riadila činnosť úradu a kontrolovala jeho značne zvýšený finančný obrat. Dohliadala na vyúčtovania našich konkurzov, ako aj nami poskytnutých podpôr pre miestne samosprávy, občianske organizácie, kultúrne telesá a inštitúcie. Zabezpečila fungovanie systému úhrady nákladov pre členov VZ a výborov. V máji a júni úzko spolupracovala s revízorkou úradu ÁSZ a v značnej miere prispela k úspechu kontroly. Našu samosprávu zastupuje v kuratóriu Národného kultúrneho fondu (NKA).
Odborná referentka Daniela Onodiová má na starosti činnosť Kultúrneho výboru a jeho Podvýboru pre náboženskú oblasť. Organizovala vyše 10 tradičných celoštátnych podujatí - ich vymenovanie aj v prípade ostatných referentiek obsahujú podrobnejšie správy odborných výborov. Zaviedla a organizuje školenie dramatickej výchovy akreditované ministerstvom školstva. Na tento a ďalšie projekty získala z domácich zdrojov a zo Slovenska podporu v hodnote takmer 6 miliónov forintov. Napomáha činnosť verejnoprospešnej spoločnosti Legatum a zastáva funkciu vedúcej Slovenského divadla Vertigo.
Odborná referentka Mária Matejdesová spolupracuje s Výchovno-vzdelávacím výborom. Organizovala konferenciu pre pedagógov, ich účasť na doškoľovaniach na Slovensku, ako aj obsadenie poskytnutých miest v turnusoch školy v prírode. Koordinovala prácu na vydaní Odborného pedagogického časopisu Slovenčinár. Pripomienkovala asi 20 zákonných predpisov a odborných materiálov. Podieľala sa na tvorbe Situačnej správy CSS o stave slovenského národnostného školstva. Spolupracovala na zostavení slovenskej časti veľkolepej publikácie Krstné mená národných a etnických menšín v Maďarsku. Úspešne sa zúčastnila školenia o písaní súbehov Európskej únie. Na rôznych konkurzoch získala približne 1,5 milióna forintov. Spomedzi inštitúcií CSS má patronát nad Výskumným ústavom Slovákov v Maďarsku, Slovenským metodickým centrom pre materské školy a Slovenskou základnou, materskou školou a žiackym domovom v Sarvaši.
Odborná referentka Judita Mezeiová napomáha prácu Integračného výboru a Podvýboru pre masmédiá a vydavateľskú činnosť. Udržiava kontakty s domácimi slovenskými i maďarskými médiami, zodpovedá za internetovú stránku CSS. Na rôznych konkurzoch získala vyše 3 milióny forintov. Je asistentkou dvoch inštitúcií CSS: Slovenského osvetového centra so siedmimi regionálnymi kultúrnymi strediskami a Slovenského dokumentačného centra.
Naše odborné referentky získali v súbehoch celkovo vyše 10 miliónov forintov a použitie podpory v stanovenom termíne aj vyúčtovali. Dohliadali tiež na správne vyúčtovanie im zverených inštitúcií.
Spomedzi prioritných úloh, stanovených na rok 2004, sa nám jednoznačne podarilo dosiahnuť snáď to najhlavnejšie: zachovanie a rozvíjanie inštitucionálneho systému CSS. Pre znázornenie rozvoja v tejto oblasti môžeme uviesť, že pred piatimi rokmi, keď sme nemali prakticky ani jednu inštitúciu, výdavky spojené s činnosťou CSS s 9 zamestnancami predstavovali približne 60 miliónov forintov. V uplynulom roku CSS a jej osem inštitúcií zamestnávali spolu na plný úväzok 88 osôb, s ďalšími 50-60 ľuďmi uzavreli dlhodobé alebo jednorazové zmluvy o vykonaní činnosti a ich spoločné prevádzkové náklady prevýšili 450 miliónov forintov!
Pri prevádzkovaní novej Verejnoprospešnej spoločnosti služieb a zužitkovania nehnuteľností Legatum nám robili a robia ťažkosti najmä doposiaľ neznáme hospodársko-právne a administratívne požiadavky. Účtovnícka a audítorská činnosť je popritom i finančne mimoriadne náročná, čiastočné riešenie si sľubujeme od zamestnávania účtovníčky úradu na plný úväzok.
Pri prevzatí sarvašskej školy nám sťažovala prácu popri niektorých dodnes pretrvávajúcich nedorozumeniach so samosprávou mesta tá okolnosť, že ani úrady štátnej správy neboli pripravené na takéto procesy. (Je príznačné, že k štátnemu financovaniu školy, prevzatej od 1. júla, boli zhotovené potrebné tlačivá až v septembri.) Tieto nedostatky sa odstránili, aj náš úrad sa obohatil o mnohé skúsenosti, takže preberanie prevádzkovania čabianskej slovenskej školy by nám malo spôsobovať z tohto hľadiska už menej starostí. Prípravné rokovania sa v tomto smere začali a práve posledné zasadnutie VZ rozhodlo o tom, že do zákonom stanoveného termínu - do 31. decembra 2004 - oficiálne zahlásime zámer CSS prevziať aj prevádzku čabianskej inštitúcie.
Ďalším našim dôležitým predsavzatím bolo napomáhanie rekonštrukcie budovy Slovenskej základnej školy v Slovenskom Komlóši. Vyvinuli sme všestranné úsilia v prospech tejto veci - poslali sme list ministrovi školstva, ministerke vnútra, štátnemu tajomníkovi toho istého rezortu s právom definitívneho rozhodovania o účelových podporách, spoločne so chargé d´affaires veľvyslanectva Slovenskej republiky sme intervenovali na Úrad vlády, zabudovali sme riešenie problému medzi odporúčania Slovensko-maďarskej zmiešanej komisie pre záležitosti menšín. Asi právom predpokladáme: aj naše snahy dopomohli k tomu, že po prvom fiasku samospráva mesta tohto roku uspela v konkurze a získala 438 miliónov forintov na rekonštrukciu slovenskej školy v Slovenskom Komlóši.
Nezáležalo na nás, že v oblasti zákonodarnej sme nedosiahli vytýčené ciele. Návrh novely menšinového zákona, zahŕňajúci aj právne predpisy volieb menšinových samospráv, je síce už pred parlamentom, ale i v čase prípravy tohto referátu chýba k nemu jednotný podporujúci postoj štyroch parlamentných strán, ako aj konsenzus celoštátnych menšinových samospráv. Síce tieto si už uvedomujú, že ak nové právne normy nebudú prijaté, tak v roku 2006 sa v Maďarsku nemôžu konať menšinové voľby a celý náš samosprávny systém - vrátane siete inštitúcií - stroskotá. Táto reálna hrozba by mala tak v politickej ako aj v menšinovej sfére napomáhať harmonizáciu názorov, v záujme ktorej rokovania pokračujú. Podľa priaznivého scenára novela zákona by mala byť schválená národným zhromaždením v jarnom zasadacom cykle. Tak by zostalo ešte dosť času na prijatie nového zákona o parlamentnom zastúpení menšín, o ktorom sa zmieňuje aj program novej vlády a ktorého sa národné a etnické menšiny v Maďarsku nikdy nevzdali. O svojej podpore v tomto smere nás ubezpečil aj prezident republiky Ferenc Mádl na audiencii 29. novembra.
Rok 2004 bol rušný aj v oblasti národnostných médií. Parlamentný ombudsman pre menšinové práva Dr. Jenő Kaltenbach uskutočnil rozsiahly výskum vo verejnoprávnom rozhlase a televízii, ku ktorému poskytol úrad CSS podrobný podkladový materiál. Ombudsmanove uzávery poukázali na vážne nedostatky v Maďarskom rozhlase (MR) a Maďarskej televízii (MTV) vo vzťahu k organizačnému zaradeniu, technickému a finančnému zabezpečeniu národnostných redakcií. Obe inštitúcie hľadajú pre národnostné relácie – spolu napr. s parlamentným vysielaním - samostatnú frekvenciu alebo kanál, kde by mohli zabezpečiť pre ne výhodnejšie vysielacie časy.
Túto problematiku sme prerokovali medziiným aj s predsedom Celoštátnej rady pre rozhlas a televíziu (ORTT) Györgyom Kovácsom, ktorý prijal naše pozvanie na tradičný Deň slovenských novinárov v Maďarsku 5. októbra. Práve v tom období MTV zrušila reprízy národnostných magazínov v sobotu predpoludním, medzi nimi i slovenskej Domoviny na 2. kanáli MTV a preložila ich na skoré popoludnie v pracovné dni. MTV tým jednostranne a hrubým spôsobom porušila dohodu o spolupráci, podpísanú s predsedami celoštátnych samospráv v apríli roku 2000. Tento nekorektný krok vyvolal rozhorčenie v kruhu našich Slovákov. Úrad CSS poveril svojho právneho poradcu zostavením súdnej obžaloby MTV pre jednostranné porušenie platnej zmluvy. Podanie trestného oznámenia napokon Predsedníctvo hlasovaním odložilo, berúc do ohľadu skutočnosť, že MTV medzičasom vymenovala menšinového ombudsmana, aby predišla podobným konfliktom. Inštitúcia pritom sľubuje v nasledujúcom roku zavedenie 3. programu na tzv. Kanáli demokracie, kde by zabezpečila pre národnostné magazíny hlavné vysielacie časy. Rokujeme ďalej o voľnom rozširovaní slovenského magazínu Domovina v káblových televíziách Slovákmi obývaných osád.
Samozrejme, aj v prípade úspechu týchto snažení ich realizácia je nepredstaviteľná bez pomoci a neraz aj boja miestnych slovenských samospráv i občianskych organizácií. O to sa však asi nemusíme obávať, veď ako na celoštátnej, tak aj na miestnej úrovni sa pokračovalo v kultúrnych, politických a záujmovo-ochranných aktivitách. V tejto poslednej kategórii napr. Slovenská menšinová samospráva v Čabasabadi – aj pričinením právneho poradcu CSS - vyhrala súdny spor proti Úradu verejnej správy Békešskej župy, keď zrušila mandát poslankyne, ktorá sa vyše roka nezúčastňovala jej práce. Bol to ojedinelý precedens v celej rozsiahlej menšinovej samosprávnej oblasti v Maďarsku.
V kultúrnej sfére nášho života sme zaznamenali podobný ruch ako v predchádzajúcich rokoch. Nebolo osady alebo budapeštianskeho obvodu, kde by miestne samosprávy spolu s občianskymi organizáciami neboli usporiadali národnostné dni, festivaly alebo iné podujatia. Tieto snaženia napomáhala CSS aj v uplynulom roku podporami vo výške viac než 6 miliónov forintov.
Snažili sme sa o spoluprácu s celoštátnymi a regionálnymi občianskymi organizáciami a združeniami, či už v rámci regionálnych kultúrnych stredísk, alebo priamou formou. Spomedzi viacerých spoločných, alebo vzájomne navštevovaných akcií so Zväzom Slovákov v Maďarsku vyniklo oživenie a reorganizovanie nadácie ZSM pod názvom Lipa, ktorá mala prijímať finančné podpory zo Slovenskej republiky na základe slovensko-maďarskej medzivládnej dohody o vzájomnej podpore menšín, podpísanej v decembri 2003. Obnovené kuratórium nadácie vypracovalo rôzne žiadané výchovno-vzdelávacie a kultúrne projekty na podporu slovenskej národnosti v Maďarsku, ale, žiaľ, k finančnej realizácii dohody zo strany Slovenskej republiky - na rozdiel od Maďarska vo vzťahu k príslušníkom maďarskej národnosti žijúcej na Slovensku – doposiaľ nedošlo.
Z iniciatívy generálneho konzula SR v Békešskej Čabe Štefana Daňa podpredseda vlády Slovenskej republiky Pál Csáky vyčlenil pre dvojjazyčné školy v Novom Meste pod Šiatrom a na Dolnej zemi, ako aj pre viaceré tamojšie kultúrne ustanovizne podporu vo výške 3 milióny korún.
Formou grantov sme mali možnosť získať ďalšie podpory aj od Ministerstva kultúry SR, Generálneho sekretariátu vlády SR pre zahraničných Slovákov. Pritom nemenej dôležitá bola pre nás tá odborná a metodická pomoc, ktorú nám už tradične poskytuje Ministerstvo školstva SR formou doškoľovaní našich pedagógov a stále väčších možností účasti našich detí v škole v prírode na Slovensku. Aj keď musíme dodať, že v praxi vysielania hosťujúcich učiteľov sa ešte stále vyskytujú nedorozumenia a nedostatky.
Podobne užitočnú metodickú a praktickú pomoc si sľubujeme od opätovného nadviazania pracovných kontaktov s Národným osvetovým centrom v Bratislave. Viacero našich inštitúcií podpísalo dohodu o spolupráci s Krajanským múzeom Matice slovenskej.
V uplynulom roku sa stal novým prezidentom SR Ivan Gašparovič, ktorý počas Stálej konferencie Slovenská republika a zahraniční Slováci sa stretol so slovenskými delegátmi z celého sveta, medzi nimi i s predsedom CSS.
S Generálnym sekretariátom pre zahraničných Slovákov máme úzku spoluprácu jednak v rámci slovensko-maďarskej Stálej expertnej pracovnej komisie, ako aj na báze Svetového združenia Slovákov v zahraničí. Vlani na jar sme rokovali s viacerými výbormi Národnej rady Slovenskej republiky, kde sme sa snažili poukázať na potrebu založenia komisie zahraničných Slovákov pri niektorom parlamentnom výbore. Aj takéto nepriame napojenie na prácu Národnej rady SR by určite veľa pomohlo v súčasnej situácii, keď sa stále nedostáva pred parlament už vo februári vypracovaný návrh Zákona o štátnej politike SR vo vzťahu ku Slovákom v zahraničí. V spolupráci s Generálnym sekretariátom sme zorganizovali v Bratislave koncom októbra dvojdňovú medzinárodnú mediálnu konferenciu, jedným z hlavných cieľov ktorej bolo napomáhať dávnu požiadavku krajanov, vrátane Slovákov v Maďarsku, aby bol zabezpečený pre nich voľný prístup k satelitnému prenosu programov verejnoprávnej Slovenskej televízie.
Vysoko si vážime aj činnosť Domu zahraničných Slovákov v Bratislave, ktorý vyniká v propagácii krajanov a ich kultúry. Vlani predstavil v hlavnom meste Slovenska medziiným náš slovenský týždenník Ľudové noviny, predsedu CSS ako filmára-dokumentaristu a Výskumný ústav Slovákov v Maďarsku výstavou v Slovenskom národnom múzeu.
Musíme však zdôrazniť, že máme veľmi dobré kontakty s inštitúciami Slovenskej republiky aj na území Maďarska. V prvom rade s veľvyslanectvom, kde nastali už dávno očakávané zmeny: po dvojročnej pauze odovzdal začiatkom októbra nový slovenský veľvyslanec Juraj Migaš poverovacie listiny maďarskému prezidentovi. Jedna z jeho prvých ciest viedla do sídla CSS a aj odvtedy sa sústavne venuje problematike našej slovenskej národnosti. Podobnú zanietenosť sme zaznamenali aj zo strany Generálneho konzulátu SR v Békešskej Čabe a Slovenského inštitútu v Budapešti, s ktorým už tradične usporadúvame spoločné akcie a často nám zabezpečuje priestory pre naše podujatia.
Aj v uplynulom roku sme pokračovali v našej spolupráci s krajanmi v Rumunsku a vo Vojvodine, ktorá vrcholí v spoločnom vydávaní spoločensko-kultúrneho štvrťročníka Dolnozemský Slovák. Pretrváva naše členstvo aj vo Federatívnej únii európskych menšín (FUEN) a v našom konflikte s MTV v súvislosti s protestom proti zrušeniu sobotňajších repríz nás podporila aj Európska organizácia málo používaných jazykov (EBLUL).
Naše ďalšie aktivity obsahujú referáty odborných výborov a podvýborov, inštitúcií CSS - ktoré taktiež svedčia o tom, že aj v protirečivom, neľahkom roku sa dá, musí sa dať úspešne pracovať.
Správy o činnosti sú uverejnené na našom internetovom portáli www.luno.hu.